在山东省聊城市，老百姓当中流传着这样一句话：“一天一毛钱，天天保平安。”据记者调研了解，言中所指的治安保险，近年来有力促进了山东省特别是农村地区的社会安定，实现了“群众得实惠、企业得效益、政府得民心”的一举多赢，受到了中央综治委和中国保监会的肯定，作为基层治安防范与家庭财产保险有机结合的创新机制得以推广。

　　应运而生 保险创新参与服务社会公共管理

　　前些年，山东在经济社会快速发展的同时，农村治安管理工作却遇到了新的困难，以义务巡逻为主的模式面临着“没钱办事，没人管事”的窘境。为了解决这一问题，2003年聊城临清市尝试开办治安保险，群众形象地称其为“一天一毛钱，天天保平安”。

　　所谓“治安保险”，就是居民每户每年缴纳一定的费用（例如聊城市基本是30元），其中一部分作为保险费向保险公司投保商业家庭财产保险，另一部分作为治安防范经费用于加强治安管理基础建设，从而形成“政府倡导、企业参与、市场运作、群防群治”的新型社会综合治理模式。

　　“这一做法实现了基层治安防范工作与商业保险的有机结合，用市场经济的办法解决了长期困扰基层治安防范工作的瓶颈问题，在实践中收到了良好的效果。”山东省综治办副主任窦广平对记者如是表示。

　　如今治安保险在山东省的县区覆盖率近80%，参保户数占全省居民户总量的10.61%。2008年全省入室抢劫案件同比减少10.3%，盗抢机动车案件同比减少6.91%，治安保险切实成为百姓安居乐业的“保护伞”。

　　有关专家指出，治安保险不仅利用了保险的事后补偿功能，而且通过与治安管理工作的相互融合，将其功能有效扩展到事先防范领域，能够更加全面地发挥保险的社会管理功能。

　　2006年4月，保监会和中央综治委联合印发了《关于保险业参与平安建设的意见》，提出要进一步完善部分地区开展治安保险的做法，把居民财产保险与治安管理工作有机结合起来；2009年5月，保监会下发通知，要求认真总结推广治安保险，协助解决社会治安管理问题。目前全国已有11个省份不同程度地开办治安保险业务。

　　多方共赢 群众安全感满意度稳步提高

　　据记者了解，治安保险的开办较好解决了农村治安防范的经费问题，改善了农村的治安环境，有力维护了农村社会的和谐稳定。以聊城市为例，2009年该市利用大巡防经费共招录4674名平安志愿者作为专职巡防队员，实行综治大巡防的乡镇占乡镇总数的96%以上，2007年、2008年、2009年全市农村可防性案件同比下降8%、15%、21%，群众对治安状况的满意率提升为98%。

　　与此同时，人保财险山东省分公司开发了“和谐家园”家庭财产保险及一系列附加险产品，成为推动治安保险快速发展的产品载体。2009年，山东省治安保险累计承担风险金额达189.45亿元，处理已决赔案17887笔，累计已决赔款支出1631万元，为百姓提供了及时到位的经济补偿。

　　去年11月的一天，临清市十二里屯农民郝培峰回到家中，发现家里的电器基本被洗劫一空。让他感动的是，仅仅一个月之后，他在家中就收到了保险公司2700多元的赔款。“治安保险让我们老百姓没有了后顾之忧，以后出门在外心里踏实多了。”他说。

　　而对于保险公司来说，农户对治安保险的拥护和认可也有助于完善农村服务网点建设，增强农民的保险意识，扩大农村保险覆盖面，推动保险业务在农村地区的快速发展。

　　不断创新 治安保险拥有持久旺盛生命力

　　目前治安保险已成为全国综治和平安建设工作的特色品牌，在有效控制治安局势、预防和减少犯罪、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定方面的作用越来越大。为了保证治安保险的可持续发展，保险公司从百姓需求出发，积极进行产品创新和模式调整，结合实际情况因地制宜开展治安保险。

　　据介绍，人保财险山东省分公司的“和谐家园”家庭财产保险产品保障内容包括家用电器、家具装潢、文娱用品、粮食、以及大牲畜、果木及成材树木等，保障风险涉及火灾、爆炸、盗抢、恶意破坏等，尽可能地满足了城镇和乡村居民的差异化保障需求。治安保险费用的筹措坚持“自觉自愿”原则，采取富裕村统筹、中等村联筹、贫困村帮筹等灵活多样的办法，由乡镇财政所统一管理，并实行用途公开、赔付公开，真正实现“取之于民、用之于民”。

　　临沂市则持续跟踪群众的保障需求变化，每年都对治安保险实施方案进行修订完善。例如，当地正研究制订专门的沿街商铺治安保险盗抢险产品，以扩大治安保险的社会功能。

　　人保财险山东省分公司副总经理王树国表示，政府的主导作用对治安保险来说至关重要，坚持创新则使治安保险拥有持久旺盛的生命力，不断扩大覆盖面才可让更多老百姓得到实惠。

                                                         （源自 《新华网》）