12月17日，人保财险为南水北调中线干线工程建设管理局（简称“南水北调工程局”）出具了南水北调第三标段的第一张工程险保单，意味着人保财险对南水北调第三标段的建设开始承担风险管理和保险责任。

　　本报从南水北调工程局获悉，在近日完成的南水北调第三标段保险招标中，人保财险获得独家承保权，该项目保险金额达221亿元，与此对应的保费约为7000万元。

　　除了南水北调，国家4万亿经济刺激计划涉及大量重点民生建设工程，成为2009年国内工程保险高速增长的直接推动力。

　　人保承保南水北调

　　南水北调工程于2003年12月27日正式开工，总体布局被设计为三条调水线路，即西线工程、中线工程和东线工程。其中，中线干线工程全长1427公里，分为三个施工标段，项目总投资超过800亿元。

　　本次招标的第三标段为陶岔至黄河南段工程，主要位于河南省境内，起点为陶岔渠首，终点为黄河南，线路全长约473.833公里，估算主体工程静态总投资约265.36亿元。

　　作为解决我国北方水资源严重短缺问题的特大型基础设施项目，2008年11月，南水北调工程被国务院常务会议列为进一步扩大内需、促进经济增长的“四万亿”经济举措的重点民生工程之一。

　　南水北调工程局一负责人表示，南水北调是迄今为止国际上最大的水利工程，从一标段开始就引入了商业保险，而后进行的二、三标段保险招标在一标段基础上进行了完善。

　　“一标段建设已接近尾声，在工程推进中遭遇的风险已经获得了相应的赔偿，同时，通过引入商业保险，施工单位风险管理的意识得到了很大的提升，知道了预防的重要性，把更多的力量放在了防灾防损上。”该负责人称。

　　该人士透露，参与本次竞标的共有９家保险公司，除了对公司资质、资本充足率、已有工程保险经验等方面进行评分，最关键的价格评分一项，招标文件规定为：在去掉最高价和最低价后，计算其余7家公司报价的平均价，报价与平均价最接近的公司获得价格这一项的最高分。

　　同时，招标文件还规定，中标的保险公司可以在独家承保和与其他保险公司共保间自行选择。最终，人保财险以综合得分第一名中标，并决定全部独家承保该标段建设的工程险。

　　据知情人士透露，该标段的最终中标费率为3.5?，预计保费约为7700万元，较第一标段3.4?的费率略有提升。

　　但是，仍有人士质疑该费率在国际再保市场上仍属偏低水平。对此，人保财险一负责工程险的人士表示，“监管部门对水利水电项目目前还没有纯风险损失率的限制，现在的费率是市场所决定的。”而据知情人士称，人保财险承保此项目基本没有安排临时分保，而是全部按照合约分保分到了国际再保险市场。

　　谈及第三标段的风险，南水北调工程局一负责人表示，由于第三标段主要位于河南省境内，比较大的风险是暴雨及采煤风险，但并没有类似第一标段“穿黄”工程（即打通穿过黄河的过河隧洞）的特殊风险。

　　工程险增长近四成

　　除了南水北调工程，一系列的工程项目保险使人保财险的工程险保费在2009年大幅攀升，而这与国家4万亿经济刺激计划带来的基础设施建设直接相关。

　　人保财险统计数据显示，截至2009年11月底，人保财险工程险保费收入同比增长49.16%，与去年同期18%相比，增长了31个百分点，承担风险责任限额约2000亿元。

　　人保财险副总裁降彩石介绍，人保财险获得了前所未有的工程险高增长，涉及项目包括首席承保昆明新机场、福建厦漳跨海大桥、宁波象山港跨海大桥、浙江绍嘉跨江大桥、华能雅鲁藏布江藏木水电站工程险，领衔承保北京新建八条地铁线和宁波地铁一号线工程险。

　　除了人保财险，整个财产险业都在2009年获得了工程险的快速发展。保监会发布的最新数据显示，1至11月，全国工程险保费收入增长36.77％，较整个财产险保费的增长率多出14个百分点。

　　4万亿经济刺激计划出台后，保监会曾明确要求，保险业应当大力发展建工险、工程保险等产品，为重大基础设施项目建设提供风险保障。

　　但是，工程险保费在整个财产险保费中所占比重仍然很低。以人保财险为例，在今年即将实现的1100多亿元保费中，工程险保费预计仅为15亿元。

　　对此，降彩石表示，“工程险的高增长表明国家4万亿经济刺激计划落到了实处，而国家宏观经济政策拉动了内需，也带来了工程险的大发展，但我们更期盼的是工程项目结束后进入营运期，将工程险转变为财产险，所以承保这些项目的建设期责任是短期有效、长期有利的。”人保财险统计数据显示，目前，人保财险的企财险与工程险之和约占全部保费的50%。

　　但是，基础设施项目的快速上马势必给保险公司的风险识别带来压力。知情人士透露，全国快速上马的地铁线路工程保险，在部分地区仍存在着恶性价格竞争，“这违背了监管部门的规定，也与所承担风险不匹配。”2006年，保监会连续印发两批财产保险危险单位划分方法指引的通知，明确危险单位划分的基本原则和基本方法，并组织推动中国保险行业协会制定下发了道路、地铁、电厂和商业楼宇4个项目的纯风险损失率表。

　　已有违反规定者开始自尝苦果。在2008年8月深圳地铁5号线的建安工一切险(建筑工程一切险和安装工程一切险的统称)及第三者责任险招标中，人保、太保、平安三大家财险公司因不满招标文件上要求的5‰费率上限，退出竞标，最终被一家保险公司以低费率，采用分层的方式承保。

　　“最近深圳地体5号线建设频频出险，保费不足必然让该公司尝到苦果。”一业内人士称。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       （源自 《21世纪经济报道》）